Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Муниципальный район Благовещенский район Республики Башкортостан

Административный регламент рассмотрения обращений граждан, поступивших в Администрацию Муниципального района Благовещенский район РБ.

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального района Благовещенский район
  от "24" августа 2010 г. № 1941
 
 
 
Административный регламент
рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан
 
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ) в Административном регламенте используются следующие основные термины:
обращение гражданина - направленное в орган местного самоуправления муниципального образования (далее - орган(ы) местного самоуправления) или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
 жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
  должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в  органе местного самоуправления.
 Должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан являются начальник Глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, начальники отделов и заведующие секторов администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - должностные лица (должностное лицо) администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан).
Коллективное обращение – обращение двух и более граждан, а также обращения, принятые на митинге или в собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.
 
1.2. Исполнение государственной функции, предоставления услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Конституцией Республики Башкортостан;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации»;
 - Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
 - Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан»;
 - настоящим Административным регламентом.
 
1.3. В администрации муниципального района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении муниципального района Благовещенский район и отнесенным к компетенции администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Башкортостан, Уставом муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
 1.4. Рассмотрение обращений в администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан осуществляется должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
 
1.5. Наряду с должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан рассмотрение обращений в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ могут осуществлять уполномоченные ими лица:
 - руководители структурных подразделений администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в пределах своей компетенции,
 - муниципальные служащие администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее по тексту – муниципальные служащие).
 
1.6. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
 
1.7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
 
 
Раздел II. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
 
2.1. Порядок информирования о рассмотрении обращений граждан
 
 2.1.1. Информация о рассмотрении обращений граждан предоставляется следующими способами:
 - непосредственно в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан;
 - с использованием средств телефонной связи;
 - простым почтовым отправлением.
 
2.1.2. Граждане могут обратиться в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан лично или по почте, по адресу: ул. Седова, д. 96, г. Благовещенск, 453431.
Режим работы администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8:00 до 17:00 часов; перерыв на обед с 12:00 до 13:00 часов.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на         1 час.
Телефоны для справок: (34766) 2-17-57,  2-11-30, 2-12-35.
Номер телефона-факса: (34766) 2-11-30.
Адрес электронной почты: adm48@presidentrb.ru
 
2.1.3. На информационных стендах в помещении администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан размещается следующая информация:
 - настоящий Административный регламент;
- график приема граждан должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (Приложение № 2);
 - номера телефонов для получения справочной информации.
 
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан муниципальные служащие администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, должностного лица, принявшего телефонный звонок.
 
2.1.5.  При невозможности муниципального служащего администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок может быть переадресован (переведен) другому служащему или должен сообщить гражданину номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
 
2.1.6. Муниципальные служащие администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в ходе беседы с гражданами обязаны относиться к ним корректно и внимательно.
 
2.1.7. Гражданин, с учетом графика (режима) работы администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефонной, почтовой связи и лично.
 
 2.2. Порядок получения консультаций (справок)
о рассмотрении обращений
 
2.2.1. Консультации (справки) по вопросам рассмотрения обращений предоставляются муниципальным служащим администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, отвечающим за рассмотрение обращений.
 
2.2.2. Консультации предоставляются по вопросам:
- адреса администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, должности, фамилии, имени, отчества руководителя;
 - требований к оформлению письменного обращения;
- требования к приложениям письменного обращения, если таковые будут иметь место;
 - определения организаций, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов;
 - места и графиков личного приема должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан для рассмотрения устных обращений;
 - порядка и сроков рассмотрения обращений.
 
2.2.3. Основными требованиями при консультировании являются:
 - компетентность;
 - четкость в изложении материала;
 - полнота консультирования.
 
2.2.4. Консультации предоставляются только по вопросам, указанным в п. 2.2.2. настоящего Административного регламента, как при личном обращении, так и по почте,  по телефону.
 
2.3. Результат рассмотрения обращений
 
2.3.1. Конечными результатами рассмотрения обращений являются:
-   ответы по существу поставленных в обращении вопросов;
- ответы с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).
 
 
2.3.3. Процедура рассмотрения обращения завершается путем направления гражданину результата рассмотрения обращения - ответа в письменной форме.
 
2.4. Сроки рассмотрения обращений
 
2.4.1. Документы подлежат исполнению в следующие сроки:
- с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
- без конкретной даты исполнения с пометкой "Срочно" - в 3-дневный срок;
- без конкретной даты исполнения с пометкой "Оперативно" - в 10-дневный срок;
- без конкретной даты исполнения и специальных пометок - в срок не более месяца;
- поступившие из Администрации Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан  -  в срок указанный в поручении. Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца).
- по запросам депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан не позднее чем через 15 дней со дня его получения. В случае, если для рассмотрения запроса необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, срок дачи в письменной форме ответа на запрос может быть продлен должностным лицом, которому направлен указанный запрос, до 30 дней со дня его получения с сообщением об этом депутату;
- по поручению Правительства Республики Башкортостан, если срок специально не оговаривается, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца):
- в течение 30 дней со дня регистрации в исключительных случаях может быть продлен, но не более 30 дней с обязательным уведомлением;
- по вопросам защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и несчастных случаев – безотлагательно;
- в случае, если обращение изложено на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом - 30 дней, плюс время, необходимое для перевода.
 
2.4.2. Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней. Он начинается с даты регистрации обращения в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и заканчивается датой подписания ответа должностным лицом администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
 
2.4.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
 
 2.4.4. В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, направления запроса, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены соответствующими должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
 
 
2.5. Личный прием граждан
 
2.5.1. Личный прием граждан ведется в администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по графику приема граждан должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
 
2.5.2. Для решения вопроса о записи на прием к руководству администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан  специалист (приемной) принимает от гражданина информацию о сути его предстоящего обращения, а также данные об обращающемся гражданине, адресе места его проживания, все номера контактных телефонов, которое гражданин желает сообщить, для возможного извещения его в случае отмены предстоящего приема по тем или иным причинам.
 
2.5.3. Рассмотрение обращений на личном приеме включает в себя следующие административные процедуры:
 - регистрацию и рассмотрение обращения;
 - подготовку письменного или устного ответа;
 - оформление дела.
 
2.5.4. Время ожидания не более 30 минут.
 
2.5.5. При приеме граждан – документ удостоверяющий личность.
 
 2.6. Требования к местам приема и ожидания граждан
 
2.6.1. Прием граждан осуществляется в  администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
 
2.6.2. Места приема включают места для ожидания граждан.
 
2.6.3. Места приема и места ожидания должны соответствовать установленным санитарным правилам и нормам с обеспечением доступности мест общего пользования.
 
2.6.4. Рядом с местами ожидания должен находиться стол для письма и раскладки документов.
 
2.6.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными и демонстрационными стендами.
 
2.6.6. Прием граждан должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан осуществляется в помещении, являющимся кабинетом должностного лица инспекции, о чем на его двери размещается специальная табличка.
 
 
III. Административные процедуры
 
3.1. Последовательность административных действий (процедур)
при рассмотрении письменного обращения
 
3.1.1. Рассмотрение обращений включает в себя следующие административные процедуры:
 - прием и регистрацию обращения;
 - направление обращения исполнителю;
 - рассмотрение обращения;
 - направление ответа гражданину;
 - работа с обращениями, поставленными на контроль;
 - оформление и хранение дела по обращению.
 
3.2. Прием и регистрация обращения
 
 3.2.1. Основанием для начала рассмотрения обращений является поступление обращения в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
 
3.2.2. Требования к письменному обращению:
- в письменном обращении в обязательном порядке указывается наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или жалобы;
- личная подпись гражданина;
- дата.
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.
 
3.2.3. Обращение может поступить в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан одним из следующих способов:
 - почтовым отправлением;
 - посредством факсимильной связи;
 - посредством фельдъегерской связи;
 - по электронной почте;
 - доставлено лично гражданином или его представителем.
 
3.2.4. Все принятые обращения регистрируются в течение трех дней с момента их поступления в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан специалистами общего отдела администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, с проставлением штампа администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и даты поступления.
 
3.2.5. После регистрации обращений идет дальнейшая их обработка: 
проверка правильности адрессования корреспонденции (для письменных обращений);
чтение;
определение содержания вопросов, поставленных в обращении;
занесение информации о поступившем обращении в базу данных обращений с присвоением регистрационного номера;
проверка истории обращений гражданина в базе данных, осуществляемая специалистом отдела информации и программирования.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка в базе данных
 
3.2.6. При занесении информации в базу данных вносится следующая информация о поступившем обращении:
 - дата регистрации обращения;
 - вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
 - данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес);
 - данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;
 - тема (темы) обращения;
 - данные о количестве листов обращения с приложениями.
 
3.2.7. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан или одному и тому же ее должностному лицу. Гражданин, направивший указанное обращение, уведомляется о данном решении.
 
3.2.8. Направление обращения исполнителю входит в административную процедуру по приему и регистрации обращения и не может превышать 3 рабочих дней с даты регистрации обращения.
 
 
3.3. Рассмотрение обращения
 
3.3.1. Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:
 - содержащие вопросы, которые относятся к компетенции администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан;
 - содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан;
 - содержащие вопросы, которые относятся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
 - другие.
 
3.3.2. По каждому обращению должностное лицо администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан пишет резолюцию по рассмотрению обращения. Решением должностного лица администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан являются подписанная им резолюция.
 
3.3.3. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то оно незамедлительно направляется (одновременно информация передается по телефону, телефону-факсу или электронной почте) в территориальные федеральные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.
 
3.3.4. По многократным обращениям должностным лицом администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на основании истории обращения рассматривается вопрос о безосновательности очередного обращения, и ответственный исполнитель готовит предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
 
3.3.5. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, ответственный исполнитель согласно резолюции должностного лица в течение семи дней со дня регистрации направляет его в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.
 
3.3.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие), которых обжалуется.
В случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с резолюцией должностного лица администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Письмо-ответ гражданину подписывается должностным лицом администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, принявшим решение о невозможности направления жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу.
 
3.3.7. Специалист документационного обеспечения и по работе с обращениями граждан вносит в регистрационную карточку базы данных содержание резолюции должностного лица администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений.
 
3.3.8. Обращения и прилагаемые к ним документы с резолюцией должностного лица администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан направляются для рассмотрения исполнителям.
 
3.3.9. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, они должны анализироваться:
 - по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
 - по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления;
 - по развитию общественных отношений;
 - по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
 
3.3.10. В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.
 При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:
 - нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
 - необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;
 - наличие предложений, не относящихся к компетенции администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан;
 - возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;
 - возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса.
 
3.3.11. По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.
 
3.3.12. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:
 - выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
 - проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц либо критике деятельности указанных органов и должностных лиц.
 
3.3.13. Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления; о совершении или не совершении испрашиваемого действия. Если испрашиваемое действие не может быть совершено, в ответе приводятся соответствующие аргументы.
 
3.3.14. Исполнитель проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) лица (лиц), чьи действия оспариваются, положениям и предписаниям как законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям нормативных и других документов. Исполнитель получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы.
 
3.3.15. Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным, в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и сроки их реализации.
 
3.3.16. Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
 
3.3.17. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого исполнитель:
- определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.);
- устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
- определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализаци
  • Документы
  • Новости
  • События
  • Проекты
  • Доклады и выступления
  • Вопросы и ответы
  • Видеогалерея